Berdasarkan Undang-Undang No 25 Tahun 2009 Pasal 1 tentang pelayanan publik, pelayanan publik adalah suatu kegiatan yang dilakukan dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan, baik dalam berupa barang ataupun jasa yang disediakan oleh instansi pelayanan publik. Dalam perspektif administrasi modern, pelayanan publik tidal lagi dapat dilihat hanya sebagai aktivitas administratif saja, tetapi juga sebagai bentuk dari interaksi yang dinamis antara pemerintah dan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan bersama. Perkembangan paradigm administrasi publik menunjukan adanya pergeseran dari model birokrasi tradisional menuju pendekatan yang lebih kolaboratif dan partisipatif, ditandai dengan meningkatnya tutuntutan masyarakat terhadap pelayanan yang cepat, efisien, transparan, dan terintegrasi.