Kemiskinan merupakan kondisi ketika seseorang atau kelompok tidak memiliki sumber mata pencaharian atau memiliki penghasilan namun tidak mampu memenuhi kebutuhan dasar secara layak bagi kehidupannya. Hal ini sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial Pasal 1 ayat (9) yang menyatakan bahwa fakir miskin adalah orang yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata pencaharian atau mempunyai sumber mata pencaharian tetapi tidak mempunyai kemampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar yang layak bagi kehidupan dirinya dan keluarganya. Ketentuan tersebut juga dipertegas dalam UndangUndang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin Pasal 1 ayat (1) yang memberikan pengertian serupa mengenai fakir miskin. Dengan demikian, kemiskinan dapat dipahami sebagai kondisi ketidakmampuan individu atau kelompok dalam memenuhi kebutuhan dasar secara layak, baik karena tidak memiliki sumber penghasilan maupun karena penghasilan yang dimiliki tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.