Kematian merupakan kepastian bagi setiap manusia, meskipun kematian adalah sebuah kepastian tetapi tidak dapat dipastikan waktunya. Oleh karena itu, bila manusia mati selain meninggalkan duka bagi keluarga dan sanak saudara ia berpotensi meninggalkan risiko bagi orang lain, yaitu adanya beban biaya kematian yang harus ditanggung oleh keluarga yang ditinggalkan. Beban biaya yang ditangguhkan kepada keluarganya antara lain biaya pemakaman, adanya tahlilan, biaya rumah sakit dan lain sebagainya. Pemerintahan daerah mempunyai tanggung jawab untuk menigkatkan pelayanan dan kesejahteraan yang merata bagi masyarakat, dengann upaya pelaksanaan pelayanan di masingmasing instansi maupun kantor pelayanan di suatu daerah. Dilaksanakannya hal ini untuk tercapainya pelayanan publik demi ke efektifan dan ke efisienan bagi seluruh masyarakat.