Pembangunan nasional pada hakikatnya bertujuan untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat secara merata dan berkeadilan. Salah satu indikator utama tercapainya kesejahteraan tersebut adalah terpenuhinya kebutuhan dasar manusia, yang mencakup pangan, sandang, dan papan (perumahan). Rumah bukan sekadar tempat berlindung dari ancaman alam dan lingkungan, melainkan juga berfungsi sebagai pusat pendidikan keluarga, persemaian nilai budaya, serta fondasi awal dalam peningkatan kualitas hidup generasi mendatang. Terpenuhinya hak atas tempat tinggal yang layak merupakan prasyarat mutlak bagi masyarakat untuk dapat menjaga kesehatan, berpartisipasi aktif dalam kehidupan sosial, dan meningkatkan produktivitas ekonomi.