Penelitian ini dilakukan melalui pendekatan deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan melalui dokumentasi, wawancara mendalam, dan observasi. Untuk melakukan analisis data, model implementasi kebijakan Van Meter dan Van Horn digunakan. Model ini mencakup enam variabel, yaitu ukuran dan tujuan kebijakan, sumber daya, karakteristik agen pelaksana, disposisi pelaksana, komunikasi antarorganisasi, dan lingkungan ekonomi, sosial, dan politik.