Kebijakan publik merupakan konsep yang kompleks dan multidimensional yang menjadi fokus utama dalam studi administrasi dan ilmu politik. Beberapa definisi telah dikemukakan oleh para ahli dengan penekanan berbeda sesuai latar keilmuan masing-masing. Menurut Sawir (2017) kebijakan publik adalah serangkaian kegiatan yang mempunyai tujuan tertentu yang diikuti dan dilaksanakan oleh seorang atau sekelompok aktor yang berhubungan dengan permasalahan atau sesuatu hal yang diperhatikan. Definisi ini menekankan pada aspek aktivitas dan tujuan yang ingin dicapai melalui kebijakan tersebut. Pressman dan Widavsky mengartikan kebijakan publik sebagai hipotesis yang mengandung kondisi-kondisi awal dan akibat-akibat yang dapat diramalkan, menekankan sifat prediktif dari kebijakan dalam merencanakan tindakan pemerintah yang efektif.