Pendidikan merupakan kegiatan yang sangat kompleks. Hampir seluruh definisi kehidupan manusia terlibat dalam proses pendidikan, baik secara langsung maupun tidak langsung. Dalam proses pendidikan ada unsur politik, ekonomi, hukum, sosial, budaya, kesehatan, psikologi, sosiologis bahkan harus agama Bagaimanapun penanganan pendidikan mempertimbangkan dimensi-dimensi tersebut agar strategi dan kebijakan yang ditempuh benarbenar mengantarkan Indonesia pada tujuan yang dicita citakan.dalam bukunya yang berjudul "Analisis Kebijakan Pendidikan".